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2014年审计报告“三公”经费比预算少花了12亿多

作者:admin 来源: 日期:2015-07-16 10:35:41 人气:3 加入收藏 评论:0 标签:

核心提示|十二届全国人大常委会第十五次会议昨日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托,财政部部长楼继伟作了关于2014年中央决算的报告,审计署审计长刘家义作了关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。会议听取了全国人大财政经济委员会副主任委员廖晓军作的关于2014年中央决算审查结果的报告。


审计报告【关键词】“三公”经费


总体情况


此次审计了44个中央部门及303个所属单位,抽查财政拨款预算2213.49亿元(占其财政拨款预算总额的41%)。这些部门2014年度“三公”经费和会议费支出比上年下降27%,部门本级公务用车改革基本完成。


问题


因公出国(境),擅改行程


卫计委、贸促会等5个部门和单位的8个团组擅自更改行程或境外停留时间,如故宫博物院的5人团组在智利、巴西期间,擅自增加4个参观城市,还向审计提供虚假行程单。


违规用车


科技部、文化部等33个部门和单位长期占用其他单位车辆,或以租赁方式变相配备公


务用车122辆。


贸促会、中科院声学研究所等21个部门和单位挤占其他支出用于车辆购置、运行维护,以及违规发放交通补贴等,共计1058.19万元。


超标支付会议费等


国家民委、司法部等27个部门和单位在京外、非定点饭店召开会议134个。环保部、工信部等26个部门和单位超标


准支付、虚列支出或由其他单位承担会议费346.05万元。


违规发放津贴等


住建部、外交学院等40个部门和单位转移、挪用或套取财政资金等2.54亿元,用于发放劳务费、职工福利等。


国土资源部、中国海事服务中心等36个部门和单位违规发放津补贴或奖金、实物等共计6466.41万元。


【关键词】保障性住房


总体情况


2014年,各级政府安排财政资金5601.55亿元,通过银行贷款、发行企业债券等方式筹资10631.77亿元,为保障性安居工程建设提供了资金保障。


问题近百亿元保障房资金被挪用或套取


审计发现,有92.48亿元专项资金被挪用于出借、还贷、资金周转等,还有6.2亿元被套取或用于弥补经费不足等。


有4.4万户不符合条件的家庭(占抽查享受待遇家庭的1%)违规享受住房2.55万套、补贴3612万元;有5895套住房被违规用于经营或出售。 整改情况


有关地方已追回资金或补贴41.15亿元,清理收回住房8320套,取消2.84万户家庭的保障资格。审计已向有关部门移送重大违法违纪问题39起。


【关键词】土地出让


总体情况


共审计29个省本级、200个市本级和709个县。2008年至2013年,这些地区批准建设用地207.57万公顷,取得土地出让收入13.34万亿元,支出12.93万亿元。这些地区至2013年底尚未供应或使用建设用地86.66万公顷,土地出让收入累计结余5908.96亿元。


问题各地违规使用土地出让收入7800多亿元


土地出让收支方面,土地出让收入少征3664.23亿元,通过收入空转等方式虚增1467.78亿元;支出中违规用于弥补行政经费、对外出借、修建楼堂馆所等7807.46亿元;征地拆迁中,一些地方和单位少支付补偿17.41亿元,编造虚假资料等套取或骗取补偿10.57亿元;建设用地方面,一些管理人员为特定关系人低价购地、非法倒卖牵线搭桥。 整改情况


各地盘活闲置土地2.55万公顷、闲置资金2643亿元,纠正违法用地2.4万起,处理2500多人,制定完善制度2800多项。审计已向有关部门移送重大违法违纪问题397起。


【关键词】央企


总体情况


主要审计了国家电网、南方电网、中远集团等14家中央企业。一些企业在经营和财务管理、执行“三重一大”制度等方面存在违规问题,有的企业因经营管理不善等原因出现巨额亏损,审计同时发现多起重大违法违纪问题线索,已向有关部门移送重大违法违纪问题56起。


问题高管直接参与犯罪


审计移送的重大违法违纪问题中,有26起是集团公司及二级单位高级管理人员直接参与的,如上海市电力公司原总经理冯军在所属集体企业资产处置中,涉嫌违规决策、暗箱操作,使最优质的一家企业以最低溢价率定向转让给特定关系人。


此外还发现,中电投集团下属企业花1753.66万买高档酒;国电下属公司花143.54万买高档烟酒,称是会议费;中粮高管购下属企业开发房产,未付全款就办交接手续。 整改情况


相关企业已补缴税款和挽回损失40亿元,建立健全规章制度800多项,处理250多人次。审计已向有关部门移送重大违法违纪问题56起。


总结


报告指出:审计出的问题多发生在公共资金、国有资产和国有资源相对集中的领域,多与公职人员滥用权力、内外勾结有关,利用软权力牟私,以社会公益事业、落实政策等为招牌暗箱操作。各项审计共涉及公职人员2200多名。


决算报告


中央财政支出7.4万亿元


2014年,中央一般公共预算收入64493.45亿元,为预算的100.2%,比2013年(下同)增长7.1%;中央一般公共预算支出74161.11亿元,完成预算的99%,增长8.3%。中央一般公共预算收支总量相抵,赤字9500亿元人民币,与预算持平。


楼继伟说,中央一般公共预算支出减少13.25亿元,主要是据实结算的中央对地方税收返还数额减少。收入增加和支出减少两者合计16.69亿元,全部用于补充中央预算稳定调节基金,基金余额由341.15亿元增至357.84亿元。


从主要支出项目看,农林水支出6474.26亿元,完成预算的99.8%。社会保障和就业支出7066.11亿元,完成预算的98.8%,低于预算主要是据实结算的特大自然灾害救济费、优抚对象补助经费减少。医疗卫生与计划生育支出2931.26亿元,完成预算的96.5%,低于预算主要是据实结算的城乡居民医疗保险等支出以及根据医改工作进程安排的公立医院改革支出减少。教育支出4101.59亿元,完成预算的99.2%。 “三公”经费比预算减少12.71亿元


2014年,中央行政事业单位财政拨款因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费(“三公”经费)支出合计58.8亿元,比预算数减少12.71亿元。


楼继伟说,各部门贯彻落实中央八项规定和厉行节约有关要求,压缩、取消部分出国(境)团组,加强公务用车管理,规范公务接待活动,减少了相关支出。其中:因公出国(境)经费16.2亿元,减少3.56亿元;公务用车购置及运行费35.99亿元(其中,公务用车购置费4亿元,公务用车运行维护费31.99亿元),减少5.28亿元;公务接待费6.61亿元,减少3.87亿元。


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